- Что такое план финансово-хозяйственной деятельности учреждения?
- Цель составления плана ФХД
- Средства, учитываемые в плане ФХД
- Срок действия плана ФХД
- Порядок утверждения плана ФХД
- Структура плана ФХД
- Бюджетные доходы и расходы в плане финансово-хозяйственной деятельности
- Порядок составления и утверждения ПФХД
- Порядок принятия Плана ФХД
- План ФХД: скачать бесплатно новую форму Минфина России 2026 года
- План финансово-хозяйственной деятельности: что это на самом деле и зачем он нужен вашей компании
Что такое план финансово-хозяйственной деятельности учреждения?
План финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) – документ, разрабатываемый, принимаемый и утверждаемый в государственных и муниципальных учреждениях для управления доходами и расходами в соответствии с Приказом Минфина России № 168н «Об утверждении Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений».
Данный документ, регламентирующий финансово-хозяйственную деятельность бюджетных организаций, в силу в подпункт 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» является обязательным для составлению, а также открытым и доступным.
Учредитель вправе сам разработать порядок утверждения Плана ФХД, при условии, что он не будет противоречить требованиям Министерства финансов Российской Федерации.
Цель составления плана ФХД
План ФХД — это основной финансовый документ, по которому функционирует бюджетное учреждение. Он составляется для решения следующих задач:
- распределение объема поступающих и выплачиваемых средств;
- приведение в равновесие финансовых показателей;
- определение эффективности применения финансов, которые предоставляются учреждению;
- контроль над кредиторскими задолженностями;
- управление динамикой затрат и прибылей учреждения.
Средства, учитываемые в плане ФХД
Планом финансово-хозяйственной деятельности учитываются следующие поступления:
- деньги, полученные организацией за оказание различных платных услуг;
- адресные субсидии, полученные от государства на конкретные цели;
- иные субсидии;
- спонсорские средства;
- другие поступления из легитимных источников.
Срок действия плана ФХД
Данный документ составляется ежегодно и утверждается, как правило, на следующий финансовый год. Возможно утверждение на дополнительный плановый временной промежуток, если на этот период принимается соответствующий бюджет. В такой ситуации все равно необходима ежегодная сверка и уточнение показателей, при изменениях производить переутверждение Плана.
Порядок утверждения плана ФХД
В Приказе Минфина, содержащем требования к утверждению этого документа, содержатся варианты, которые позволяют по-разному утверждать этот план для бюджетных и автономных организаций:
- бюджетная сфера – план утверждается учредителем, он может передать это право руководителю организации;
- автономная сфера – основанием для утверждения Плана является заключение наблюдательного совета данного учреждения.
Структура плана ФХД
Данные, входящие в План, должны быть, с одной стороны, сгруппированы, с другой, детализированы. Степень детализации разрешается устанавливать самому учреждению. Минфин требует только соблюдения определенных, относительно крупных групп затрат и прибылей. Необходимо планировать и учитывать показатели следующих направлений:
- вознаграждение за труд;
- другие начисления, касающиеся оплаты трудовой деятельности;
- деньги за различные услуги – коммунальные, транспортные, связи и пр.;
- арендная плата;
- средства на содержание помещения и другого имущества;
- пособия для выплаты населению в рамках социальной помощи;
- перечисления другим государственным организациям;
- покупка материальных и нематериальных активов;
- операции с ценными бумагами (если это разрешено федеральным законодательством);
- прочие услуги, расходы и выплаты, не противоречащие законодательству РФ.
Каждую из этих групп можно детализировать, например, рассматривать каждый вид активов по отдельности, по кодам и группам. Удобно провести детализацию в согласовании с бухгалтерией, чтобы одновременно решать вопросы и бухгалтерской отчетности, ведь отчет об исполнении данного плана требует более подробной детализации.
ВАЖНО! Совсем не обязательно составлять отдельный ПФХД по каждому источнику финансирования, за исключением субсидий (они учитываются отдельным документом).
Бюджетные доходы и расходы в плане финансово-хозяйственной деятельности
В бюджетных учреждениях доходы и расходы довольно часто не связаны между собой. Получается, что нужно направить средства на возмещение расходов, не имеющих к доходам никакого отношения. Для этого в бухгалтерском учете применяется специальный счет 030406000, что оговаривается в пояснительной записке к ПФХД. В отчете выплаты из бюджета вполне могут не соответствовать затратам, понесенным бюджетным учреждением.
Но когда взаимосвязь есть, положение несколько меняется. Например, получая плату за сданное в аренду имущество, учреждение должно направить эти деньги, прежде всего, на содержание этого имущества (п. 6 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).
Остальные средства, полученные организацией из разных источников, поступают в ее полное распоряжение, их распределение следует запланировать в ПФХД по собственному усмотрению.
ТО ЕСТЬ: в Плане ФХД стоит предусмотреть дополнительные графы по отдельным видам расходов, учитывающие путь их возмещения, либо имеет смысл утвердить дополнительные формы для расшифровки затрат по источнику их обеспечения.
Порядок составления и утверждения ПФХД
Данный регламент приведен в Приложениях к приказу соответствующего министерства и ведомства. Он устанавливает порядок принятия и использования ПФХД:
- его структуру;
- обязательные реквизиты;
- степень детализации;
- типовую форму.
Порядок принятия Плана ФХД
- Учитываются стоимостные значения различных активов (по балансовым данным).
- В соответствующие графы вносятся финансовые показатели текущего состояния учреждения, по учитываемым активам:
- движимое госимущество на праве управления учреждением;
- недвижимое имущество, принадлежащее государству;
- активы, переданные в аренду;
- арендуемые фонды;
- имущество, предоставленное в безвозмездное пользование и др.
- Учет показателей денежного состояния:
- активы, не формирующие финансовой составляющей (имущество по остаточной балансовой стоимости на дату утверждения Плана);
- денежные активы (задолженности по доходам и расходам);
- различные обязательства.
- Планирование источников поступлений финансов: субсидии, инвестиции, платные услуги (перечень и расценки) и пр.
- Распределение плановых показателей:
- на выполнение госзадания;
- на определенные цели;
- платные услуги;
- на социальное обеспечение;
- на иные цели.
- Учитываются остатки поступлений от предыдущих периодов (на основании ранее реализованных Планов ФХД).
- Если в план требуется внести изменения, необходимо составлять новый. Для внесения новых данных необходимы точные обоснования.
- План утверждается в течение 15 дней после принятие государством соответствующего бюджета на очередной год и/или плановый период.
- План должны подписать:
- руководитель учреждения или уполномоченное лицо;
- начальник финансовой службы (главный бухгалтер);
- исполнитель документа.
- Согласование с профильным Министерством, утверждение министром или его заместителем, при необходимости отправление на доработку.
План ФХД: скачать бесплатно новую форму Минфина России 2026 года
На нашем сайте Вы можете бесплатно скачать актуальную форму плана финансово-хозяйственной деятельности на 24.06.2026 в соответствии с требованиями приказа Минфина России
© Все права защищены
План финансово-хозяйственной деятельности: что это на самом деле и зачем он нужен вашей компании
Что такое план финансово-хозяйственной деятельности?
Это не отчёт, не бюджет, не бизнес-план. Это — документ, который определяет направления, объёмы и источники финансирования деятельности организации, особенно если она получает средства из госбюджета, муниципальных фондов или участвует в государственных программах.
Он регламентируется:
— Федеральным законом № 174-ФЗ «О федеральном бюджете» (ст. 13) — для органов исполнительной власти;
— Бюджетным кодексом РФ (ст. 82, 83) — для бюджетных учреждений;
— Положением об управлении муниципальным имуществом (в зависимости от региона);
— Постановлением Правительства РФ от 06.03.2006 № 137 — для казённых учреждений;
— Приказом Минфина России от 19.12.2016 № 225н — для учётных документов в бюджетной сфере.
На практике — это документ, который должен быть у:
— муниципальных учреждений (больниц, школ, библиотек),
— казённых учреждений (например, центров занятости, отделов соцзащиты),
— организаций, получающих субсидии или гранты из бюджета,
— компаний, участвующих в государственных контрактах с обязательством по отчётности.
Если вы — коммерческая компания, и никто не требует от вас этот план — то, скорее всего, он вам не нужен.
Но если вы — бюджетное учреждение, или подрядчик по госзакупке, или получатель субсидии — то его отсутствие может повлечь:
— отказ в финансировании,
— возврат уже полученных средств,
— приостановление деятельности,
— административную ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ (нарушение порядка предоставления информации).
Что должно быть в плане — и почему многие делают его неправильно
Многие составляют план как «сводку цифр»: сколько планируем потратить, сколько получим.
Но по закону — это не так.
В плане должны быть:
- Цели и задачи деятельности на год (не абстрактные — а конкретные, измеримые).
→ Например: «Увеличить количество обслуженных пациентов на 15%», а не «Улучшить качество услуг». - Показатели эффективности — как вы будете измерять достижение целей.
→ Например: «Сократить время ожидания в регистратуре до 10 минут», «Снизить процент жалоб на 20%». - Расходы — по видам деятельности, с указанием источников финансирования (бюджет, внебюджетные доходы, гранты).
→ Не просто «зарплата — 5 млн», а «зарплата персонала по программе «Поддержка семей» — 2,5 млн из субсидии, 1,5 млн — из внебюджетных доходов». - Порядок контроля — кто и как будет следить за выполнением плана.
→ Например: «Отчёт о ходе реализации предоставляется ежеквартально в департамент здравоохранения». - Риски — что может помешать выполнению плана, и как их минимизировать.
→ Например: «Риск невыполнения плана — задержка поставок медикаментов. Меры: заключение договоров с двумя поставщиками».
Если вы составляете план только ради «отчитаться» — его могут не принять. А если вы составите его как инструмент управления — он станет вашим внутренним ориентиром, а не бюрократической формальностью.
Почему стоит обратиться к специалисту
Я работаю с бюджетными учреждениями и организациями, участвующими в госпрограммах, более 15 лет. И каждый год вижу одно и то же:
— директора пишут план сами — и потом удивляются, почему его не принимают;
— бухгалтеры сводят цифры — но не понимают, как связать расходы с целями;
— юристы проверяют форму — но не анализируют содержание.
А между тем — план — это не про цифры. Это про стратегию.
Если вы хотите:
— получить субсидию,
— сохранить финансирование,
— избежать претензий от контролирующих органов,
— повысить эффективность работы —
— тогда план должен быть не «формой», а рабочим документом.
Я помогаю:
— составить план с учётом требований законодательства и специфики вашей организации,
— согласовать его с вышестоящими органами,
— подготовить пояснительную записку и приложения,
— провести обучение сотрудников — чтобы они понимали, зачем он нужен.
Не потому что «это обязанность». А потому что правильно составленный план — это инструмент, который помогает вам работать эффективнее, а не просто отчитываться.
Если вы — руководитель бюджетного учреждения, или получатель господдержки — и не уверены, соответствует ли ваш план требованиям — напишите. Даже если это просто: «У нас есть шаблон, но нам сказали — он не подходит». Я подскажу — что изменить, и почему. Без лишних слов. Только по делу.
