Снятие запрета на въезд в РФ в административном и судебном порядке: юридическая помощь мигрантам.

 

Снятие запрета на въезд - востребованная юридическая услуга для иностранных граждан и лиц без гражданства. Она появилась сразу после ужесточения миграционной политики Российской Федерации. Отмена неразрешения въезда - вопрос, которым сегодня активно занимаются адвокаты и юристы в Москве, Московской области и других регионах.

Нет смысла долго рассказывать, какие неприятности влечет за собой ограничения въезда в РФ. Поэтому сразу перейдем к сути вопроса.

Какие основания и порядок установления запрета на въезд в РФ?

Данная процедура регламентируется ст. ст. 26-27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, которым утверждены "Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" и "Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

Найти тексты указанных нормативно-правовых актов можно самостоятельно в интернете. Мы же остановимся лишь на основных моментах.

1. Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации. В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

3. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о неразрешении въезда, в соответствии с установленным им порядком информирует о принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Таким образом, иностранный гражданин вправе требовать у уполномоченных должностных лиц ГУВМ МВД России и ее территориальных подразделений предоставления положенной по закону информации в письменном виде. Срок запрета может составлять 3, 5, 10 лет и пожизненно в зависимости от основания. Возможно ли снизить срок или заменить его штрафом? Нет, этого сделать нельзя ни в административном, ни в судебном порядке, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

 

  • МВД России
  • ФСБ России
  • Минобороны России
  • СВР России
  • ФМС России
  • ФСКН России
  • МИД России
  • ФСИН России
  • ФТС России

Из правоприменительной и судебной практики следует, что основные причины наложения запрета - это нарушение режима и правил пребывания, а также выезда с территории Российской Федерации, либо совершение двух и более административных правонарушений в течение трех лет или одного года.

Где и как проверить наличие или отсутствие запрета?

Для того, чтобы проверить имеется ли ограничение, необходимо зайти на официальный сайт ГУВМ МВД России и заполнить специальную форму. Сделать это несложно. Достаточно ввести свои персональные данные с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность. Ответ получите сразу. Если имеются основания для неразрешения въезда, то система уведомит об этом с указанием подразделения инициатора. Это справочная информация и юридического значения она не имеет.

Вместе с тем, она позволит сориентироваться куда именно обращаться за более подробной информацией о точной причине запрета на въезд в РФ и его отменой. Точные сведения можно получить из Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦБД УИГ) на основании письменного запроса в подразделениях МВД России.

Как самостоятельно избавиться от проблемы: пошаговая инструкция.

В ряде случаев снятие запрета возможно. Для этого потребуется время, юридические знания и навыки. Существует два законных способа сделать это:

  • в административном порядке путем направления письменного заявления (ходатайства) с подтверждающими документами;
  • в судебном порядке путем направления административного искового заявления в суд.

В любом варианте рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.

  • Шаг № 1
  • Шаг № 2
  • Шаг № 3

Узнайте точную причину ограничения въезда и какой орган государственной власти его установил. Эта информация необходима для подготовки ходатайства об открытии/разрешении въезда или административного искового заявления в суд, и она не обязательно должна быть получена в виде официального письменного ответа. Например, Вы можете получить ее в устной форме, обратившись на личный прием к руководству УМВД России по субъекту РФ и записав пункт и статью закона на листке бумаги. Этого будет достаточно. Если времени или возможности личного приема нет, то интересующую информацию Вы можете получить на основании письменного запроса в территориальном подразделении МВД России из ЦБД УИГ (центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства) или обратившись в миграционный орган лично. К письменному запросу в обязательном порядке приложите копию паспорта. Если Вы направите запрос о предоставлении информации почтой, то ответ Вы получите на почтовый адрес, указанный при отправке. Срок получения ответа с момента направления запроса составит около 1,5 месяцев с учетом времени доставки почтовой корреспонденции.

После этого направьте обоснованное ходатайство в орган, установивший ограничение, с просьбой его снять, либо обратитесь в суд по месту нахождения органа, его установившего, с исковым заявлением об оспаривании этого решения. Если Вы находитесь в России, то вправе представлять свои интересы в суде лично либо с помощью представителя. В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года и регламентирующим порядок рассмотрения дел данной категории, представителями могут быть только лица с высшим юридическим образованием. В случае неразрешения въезда в РФ, на территории страны иностранца в идеале быть не должно. Соответственно в отношении иностранца, незаконно находящегося в России, возможно проведение проверки на предмет наличия в его действиях признаков преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ - незаконное пересечение государственной границы. Поэтому вариант с использованием услуг представителя в суде является предпочтительным.

Ожидайте ответа о результатах рассмотрения уполномоченным органом государственной власти вашего заявления или, если обращались с административным исковым заявлением в суд, - являйтесь по вызовам суда на судебные заседания и настойчиво отстаивайте доводы, изложенные в жалобе. Направить административное исковое заявление и прилагаемые к ней документы в суд можно заказным письмом почтой с указанием о том, чтобы дело рассмотрели без участия иностранца и/или представителя. В таком случае не забудьте приложить к заявлению квитанцию об оплате госпошлины. Реквизиты для ее уплаты можно найти на официальном сайте суда. Помните, шансы на успех при использовании услуг представителя выше, потому что он грамотно и аргументированно докажет точку зрения судье и убедит принять положительное решение. Если суд признал решение незаконным и удовлетворил жалобу, то постановление суда вступит в законную силу в течение 30 дней с момента изготовления в окончательной форме. В этот период положительное для иностранного гражданина решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд. Исключение из контрольного списка лиц, то есть фактическое исполнение решения суда происходит в срок, не превышающий одного месяца.

Срок отмены неразрешения въезда в РФ.

Самостоятельно решить данную проблему можно в среднем за 4-6 месяцев. С помощью адвоката возможно ускорить некоторые процедурные вопросы и сократить этот срок в среднем до 2,5-4 месяцев.

Многих иностранных граждан интересует вопрос о том, возможно ли ускорение данной процедуры? Тем более, что в последнее время в интернете сплошь и рядом мелькают объявления с предложениями подобных услуг, начиная от 30 дней и заканчивая чуть ли не неделей. При этом цены весьма высоки, начиная от 100000 рублей и выше. Сразу скажем, что по меньшей мере это введение клиента в заблуждение, а как максимум - откровенное мошенничество. Не будем голословны и объясним почему.

Порядок досудебной отмены решения о неразрешении въезда, регламентирован Приказом ФМС России от 02.06.2015 N 284 "Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда".

Согласно нему, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, в течение трех рабочих дней руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения центрального аппарата МВД России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, или начальником (руководителем) территориального органа МВД России либо лицом, его замещающим, готовится мотивированный рапорт на имя руководителя (заместителя руководителя) ГУВМ МВД России с ходатайством об отмене решения о неразрешении въезда, к которому прилагаются материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения о неразрешении въезда.

Проект решения об отмене решения о неразрешении въезда представляется на утверждение соответственно руководителю (заместителю руководителя) ГУВМ МВД России, начальнику (руководителю) территориального органа ГУВМ МВД России или лицу, его замещающему, в течение двух рабочих дней с даты получения согласованного руководителем (заместителем руководителя) ГУВМ МВД России рапорта об отмене данного решения.

Стоит отметить, что срок этот не установлен. Таким образом, с учетом всех бюрократических процедур, он не может составлять менее месяца. Через суд он и того дольше - месяц на рассмотрение дела и месяц на вступление решение суда в законную силу, а также время на фактическое исключение из контрольного списка: итого не менее 2,5 месяцев.

Основания отмены запрета на въезд в РФ.

Для принятия положительного решения нужны законные основания. При этом наличие, например, близких родственников, проживающих в России, действующего разрешения на временное проживание, вида на жительство и оплаченного патента, сами по себе таковыми не являются. Многое зависит от причины запрета. Задача юриста и адвоката определить, возможно ли помочь в конкретной ситуации и как это лучше сделать: в административном порядке или через суд.

В большинстве случаев помочь иностранному гражданину невозможно. Те лица, кто за деньги обязуется сделать это не выясняя ситуацию или дают гарантию результата, просто лгут с целью получить деньги.

С учетом последних тенденций правоприменительной и судебной практики выделим случаи, когда возможно рассчитывать на положительный результат.

  • Ситуация № 1
  • Ситуация № 2
  • Ситуация № 3
  • Ситуация № 4

Запрет поставлен по ошибке. Например, не прошла оплата трудового патента за определенный период времени, не прошла регистрация по месту пребывания, направленная почтой, есть однофамилец и т.п. Такие случаи крайне редки, но иногда бывают.

Нарушение режима пребывания в России действительно было (например, невыезд из РФ по истечении срока пребывания), однако, по причинами чрезвычайного характера (экстренная госпитализация в медицинское учреждение, смерть близкого родственника и другие).

Нарушение миграционного или иного законодательства РФ (например, административного) было, однако на момент принятия решения уже зарегистрирован официальный брак с гражданкой (гражданином) РФ и/или имелся несовершеннолетний ребенок (до 18 лет). Сразу скажем, что сейчас заключать брак или регистрировать ребенка на себя (вписывать в свидетельство о рождении) после решения о неразрешении въезда бессмысленно. Это не приведет к результату, равно как и наличие РВП или ВНЖ в том случае, если причина запрета - привлечение к административной ответственности. В таком случае РВП или ВНЖ могут аннулировать. Оплата или не оплата административных штрафов юридического значения также не имеют.

В России постоянно проживают близкие родственники - нетрудоспособные (пенсионеры, инвалиды) мать и/или отец, брат или сестра и т.п.

Помните, для отмены негативного решения нужны веские основания, а допущенные нарушения должны быть обусловлены уважительными обстоятельствами. Без отсутствия оснований Вы не выиграете дело ни за какие деньги!

Если Вы серьезно задумались о снятии ограничения въезда - обратитесь к юристу или адвокату и воспользуйтесь юридическими услугами, которые точно не помешают. Это проверено практикой. Задача эта сложная и длительная по времени за редким исключением, поэтому если необходима помощь в решении данного вопроса в Москве и Московской области, а также других регионах и городах - обращайтесь.

Стоимость услуг

  • Краткая устная консультация по телефону длительностью до 10 минут - БЕСПЛАТНО;
  • Устная консультация на личной встрече с адвокатом - 5000 рублей;
  • Досудебное ходатайство в ГУВМ МВД РФ об открытии въезда - 10000 рублей;
  • Составление административного искового заявления в суд - 15000 рублей;
  • Комплексное юридическое сопровождение открытия въезда в суде Москвы или Московской области, включая установление точной причины и срока запрета въезда в РФ, подготовку и подачу искового заявления, юридическое консультирование и информирование о ходе дела на всем этапе оказания услуг - 50000 рублей. Для других регионов и городов - по договоренности. Оплата услуг происходит в 2 этапа: 25000 рублей при подписании соглашения об оказании правовой помощи, вторая часть денег в размере 25000 рублей выплачивается только в случае достижения положительного результата.
  • Если Вы не уверены в своих знаниях и юридической подготовке, то комплексное юридическое сопровождение дела опытным адвокатом - лучшее решение. Сэкономьте свои деньги и платите за результат!

    Полезная информация? Поделитесь с друзьями!

    НУЖНА ПОМОЩЬ АДВОКАТА? ЗВОНИТЕ ПО ТЕЛЕФОНУ 8-903-293-91-65!


    Читайте также:

     
     
    2016-07-29

    Не знаете есть ли у Вас запрет на въезд в РФ? Тогда Вам сюда!

     
     
    2016-07-20

    Советы и юридические консультации миграционного адвоката по вопросу выдворения из РФ.