Снятие запрета на въезд в РФ в административном и судебном порядке: помощь адвоката и юриста иностранным гражданам.

Эта востребованная юридическая услуга для иностранных граждан и лиц без гражданства появилась сразу после ужесточения миграционной политики Российской Федерации. Отмена неразрешения въезда - вопрос, который сегодня актуален для граждан Украины, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана, Армении, Киргизии, а также других стран ближнего и дальнего зарубежья.

Каждый, столкнувшийся с этой проблемой, знает какие неприятности это доставляет: отмена встреч с родственниками, партнерами по бизнесу. С ограничением въезда невозможно легально пересечь государственную границу, встать на миграционный учет, получить патент на работу у физических и юридических лиц, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Более того, вышеперечисленные миграционные документы могут аннулировать.

Сегодня запрет установлен более двум миллионам иностранцев. Свыше шестисот человек получили его пожизненно и проблема стала еще актуальней.

Кто имеет право поставить запрет?

Обязанность установления данного ограничения сегодня возложена на Главное управление внутренней миграции МВД РФ и ее территориальным подразделениям.

Перечень органов государственной власти, уполномоченных применять эту меру государственного воздействия, гораздо шире и содержится в Перечне Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12. В частности к таким органам относятся: ФСБ России, Минобороны России, СВР России, ФСКН России, МИД России, ФСИН России, ФТС России.

Основания, процедура и сроки неразрешения въезда в РФ.

Подобные основания установлены в ст. ст. 26-27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Разница между этими двумя статьями заключается в том, что в случаях, указанных в ст. 26 запрет может, но не обязательно будет установлен. Статья 27 содержит случаи, когда запрет поставить обязаны. Соответственно, ограничение, установленное по одному из оснований, предусмотренных в ст. 26 снять проще, чем по 27 статье вышеуказанного Федерального закона.

Из правоприменительной и судебной практики следует, что основные причины - это нарушение режима и правил пребывания, а также выезда с территории Российской Федерации, либо совершение двух и более административных правонарушений в течение трех лет или одного года.

Процедура принятия этого решения регламентирована Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (вместе с "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

Обращаем внимание, что в соответствии с п. 5 названого документа иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим его, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического нахождения на территории РФ.

В случае невозможности установления фактического местонахождения, уведомление о принятом решении не направляется (не вручается). Таким образом, иностранный гражданин вправе требовать у уполномоченных должностных лиц предоставления указанной информации в письменном виде.

Иностранец может стать "не въездным" соответственно на 3, 5, 10 лет и пожизненно в зависимости от основания. Возможно ли снизить срок или заменить его штрафом? Нет, этого сделать нельзя ни в административном, ни в судебном порядке, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено.

Где и как проверить наличие или отсутствие запрета?

Для того, чтобы проверить имеется ли ограничение, необходимо зайти на официальный сайт ГУВМ МВД России и заполнить специальную форму. Сделать это несложно. Достаточно ввести свои персональные данные с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность. Ответ получите сразу. Если имеются основания для неразрешения въезда, то система уведомит об этом с указанием подразделения инициатора. Это справочная информация и юридического значения она не имеет.

Вместе с тем, она позволит сориентироваться куда именно обращаться за более подробной информацией о точной причине запрета на въезд в РФ и его отменой. Точные сведения можно получить из Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦБД УИГ) на основании письменного запроса в подразделениях МВД России.

Как самостоятельно избавиться от проблемы: пошаговая инструкция.

В ряде случаев снятие запрета возможно. Для этого потребуется время, юридические знания и навыки. Существует два законных способа сделать это:

в административном порядке путем направления письменного заявления (ходатайства) с подтверждающими документами;

в судебном порядке путем направления административного искового заявления в суд.

В любом варианте рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.

  1. Узнайте точную причину ограничения въезда и какой орган государственной власти его установил. Эта информация необходима для подготовки ходатайства об открытии/разрешении въезда или административного искового заявления в суд, и она не обязательно должна быть получена в виде официального письменного ответа. Например, Вы можете получить ее в устной форме, обратившись на личный прием к руководству УМВД России по субъекту РФ и записав пункт и статью закона на листке бумаги. Этого будет достаточно. Если времени или возможности личного приема нет, то интересующую информацию Вы можете получить на основании письменного запроса в территориальном подразделении МВД России из ЦБД УИГ (центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства) или обратившись в миграционный орган лично. К письменному запросу в обязательном порядке приложите копию паспорта. Если Вы направите запрос о предоставлении информации почтой, то ответ Вы получите на почтовый адрес, указанный при отправке. Срок получения ответа с момента направления запроса составит около 1,5 месяцев с учетом времени доставки почтовой корреспонденции.
  2. После этого направьте обоснованное ходатайство в орган, установивший ограничение, с просьбой его снять, либо обратитесь в суд по месту нахождения органа, его установившего, с исковым заявлением об оспаривании этого решения. Например, если запрет поставило УВМ МВД России по г. Москве, то обращаться необходимо в Тверской районный суд г. Москвы. Если Вы находитесь в России, то вправе представлять свои интересы в суде лично либо с помощью представителя. В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года и регламентирующим порядок рассмотрения дел данной категории, представителями могут быть только лица с высшим юридическим образованием. В случае неразрешения въезда в РФ, на территории страны иностранца в идеале быть не должно. Соответственно в отношении иностранца, незаконно находящегося в России, возможно проведение проверки на предмет наличия в его действиях признаков преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ - незаконное пересечение государственной границы. Поэтому вариант с использованием услуг представителя в суде является предпочтительным.
  3. Ожидайте ответа о результатах рассмотрения уполномоченным органом государственной власти вашего заявления или, если обращались с административным исковым заявлением в суд, - являйтесь по вызовам суда на судебные заседания и настойчиво отстаивайте доводы, изложенные в жалобе. Направить административное исковое заявление и прилагаемые к ней документы в суд можно заказным письмом почтой с указанием о том, чтобы дело рассмотрели без участия иностранца и/или представителя. В таком случае не забудьте приложить к заявлению квитанцию об оплате госпошлины. Реквизиты для ее уплаты можно найти на официальном сайте суда. Помните, шансы на успех при использовании услуг представителя выше, потому что он грамотно и аргументированно докажет точку зрения судье и убедит принять положительное решение. Если суд признал решение незаконным и удовлетворил жалобу, то постановление суда вступит в законную силу в течение 30 дней с момента изготовления в окончательной форме. В этот период положительное для иностранного гражданина решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд. Исключение из контрольного списка лиц, то есть фактическое исполнение решения суда происходит в срок, не превышающий одного месяца.

Срок отмены неразрешения въезда в РФ.

Самостоятельно решить данную проблему можно в среднем за 3-6 месяцев. С помощью адвоката возможно ускорить некоторые процедурные вопросы и сократить этот срок в среднем до 1,5-3 месяцев.

Многих иностранных граждан интересует вопрос о том, возможно ли ускорение данной процедуры? Тем более, что в последнее время в интернете сплошь и рядом мелькают объявления с предложениями подобных услуг, начиная от 30 дней и заканчивая чуть ли не неделей. При этом цены весьма высоки, начиная от 100000 рублей и выше.

Сразу скажем, что по меньшей мере это введение клиента в заблуждение, а как максимум - откровенное мошенничество. Не будем голословны и объясним почему.

Порядок досудебной отмены решения о неразрешении въезда, регламентирован Приказом ФМС России от 02.06.2015 N 284 "Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда".

Согласно нему, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, в течение трех рабочих дней руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения центрального аппарата МВД России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, или начальником (руководителем) территориального органа МВД России либо лицом, его замещающим, готовится мотивированный рапорт на имя руководителя (заместителя руководителя) ГУВМ МВД России с ходатайством об отмене решения о неразрешении въезда, к которому прилагаются материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения о неразрешении въезда.

Проект решения об отмене решения о неразрешении въезда представляется на утверждение соответственно руководителю (заместителю руководителя) ГУВМ МВД России, начальнику (руководителю) территориального органа ГУВМ МВД России или лицу, его замещающему, в течение двух рабочих дней с даты получения согласованного руководителем (заместителем руководителя) ГУВМ МВД России рапорта об отмене данного решения.

Стоит отметить, что срок этот не установлен. Таким образом, с учетом всех бюрократических процедур, он не может составлять менее месяца. Через суд он и того дольше - месяц на рассмотрение дела и месяц на вступление решение суда в законную силу, а также время на фактическое исключение из контрольного списка: итого не менее 2,5 месяцев.

Основания отмены запрета на въезд в РФ.

Для принятия положительного решения нужны законные основания. При этом наличие, например, близких родственников, проживающих в России, действующего разрешения на временное проживание, вида на жительство и оплаченного патента, сами по себе таковыми не являются. Многое зависит от причины запрета. Задача юриста и адвоката определить, возможно ли помочь в конкретной ситуации и как это лучше сделать: в административном порядке или через суд.

В большинстве случаев помочь иностранному гражданину невозможно. Те лица, кто за деньги обязуется сделать это не выясняя ситуацию или дают гарантию результата, просто лгут с целью получить деньги.

С учетом последних тенденций правоприменительной и судебной практики выделим случаи, когда возможно рассчитывать на положительный результат.

  1. Запрет поставлен по ошибке. Например, не прошла оплата трудового патента за определенный период времени, не прошла регистрация по месту пребывания, направленная почтой, есть однофамилец и т.п. Такие случаи крайне редки, но иногда бывают.
  2. Нарушение режима пребывания в России действительно было (например, невыезд из РФ по истечении срока пребывания), однако, по причинами чрезвычайного характера (экстренная госпитализация в медицинское учреждение, смерть близкого родственника и другие).
  3. Нарушение миграционного или иного законодательства РФ (например, административного) было, однако на момент принятия решения уже зарегистрирован официальный брак с гражданкой (гражданином) РФ и/или имелся несовершеннолетний ребенок (до 18 лет). Сразу скажем, что сейчас заключать брак или регистрировать ребенка на себя (вписывать в свидетельство о рождении) после решения о неразрешении въезда бессмысленно. Это не приведет к результату, равно как и наличие РВП или ВНЖ в том случае, если причина запрета - привлечение к административной ответственности. В таком случае РВП или ВНЖ могут аннулировать. Оплата или не оплата административных штрафов юридического значения также не имеют.
  4. В России постоянно проживают близкие родственники - нетрудоспособные (пенсионеры, инвалиды) мать и/или отец, брат или сестра и т.п.

Помните, для отмены негативного решения нужны веские основания, а допушенные нарушения должны быть обусловлены уважительными обстоятельствами. Без отсутствия оснований Вы не выиграете дело ни за какие деньги.

Если Вы серьезно задумались о снятии ограничения въезда - обратитесь к юристу или адвокату и воспользуйтесь юридическими услугами, которые точно не помешают. Это проверено практикой. Задача эта сложная и длительная по времени за редким исключением, поэтому если необходима помощь в решении данного вопроса в Москве и Московской области, а также других регионах и городах - обращайтесь.

Юридические услуги адвоката включают в себя:

  • Срочное установление точной причины и срока запрета;*
  • Подготовка ходатайства об открытии въезда в уполномоченный орган;*
  • Составление административного искового заявления в суд;*
  • Составление апелляционной (кассационной) жалобы на решение суда;*
  • Комплексное ведение дела в суде.

*Оказание услуг возможно онлайн

Полезная информация? Поделитесь с друзьями!

НУЖНА ПОМОЩЬ АДВОКАТА? ЗВОНИТЕ ПО ТЕЛЕФОНУ 8-903-293-91-65!


Читайте также:

2016-07-29

Не знаете есть ли у Вас запрет на въезд в РФ? Тогда Вам сюда!

2016-07-20

Советы и юридические консультации миграционного адвоката по вопросу выдворения из РФ.

Заказать звонок